項目名稱

上海市金山區2017年度農村生活污水處理設施養護項目

預算金額

601.18萬元

主管部門

上海市金山區水務局

評價分值

82.48分

評價等級

“良”

主要績效

金山區2017年度農村生活污水處理設施養護項目的實施有效地改善了農村人居環境，提高了農村居民生活質量，項目立項規范、立項依據充分。在金山區政府持續大量財力投入背景下，通過金山區水利管理所與各鎮城建辦（工業區）的通力合作，金山區2017年度農村生活污水處理設施養護項目總體組織規范，項目完成情況總體良好，資金使用效果良好，對促進金山區水利工作的穩定、健康、有序發展，發揮了重要的作用。

主要問題

1.對各鎮城建辦的考核監督管理制度執行有待進一步加強

金山區水利管理所作為區水務局下屬事業單位，負責承接區水務局的相關考核工作，對各鎮（工業區管委會、金山工業區）進行一年四次的養護考核。金山水利所對各鎮城建辦進行考核管理時，存在相關考核結果不夠細化、明確，考核結果應用有待加強等問題。

2.針對該專項資金，未進行專賬核算，部分鎮級配套資金未到位

項目存在部分鎮級配套資料到位率不足，鎮配套到位資金222.708萬元，到位率87.07%，各鎮配套資金中，除廊下鎮、亭林鎮、山陽及金山工業區外均未配套到位，鎮級配套資金未到位的原因為，各鎮按照與養護單位簽訂的合同優先使用區級資金、不足部分由鎮級配套資金承擔；同時，各鎮尚未對該專項資金進行專賬核算。

3.對養護單位的日常監督、考核、管理有待進一步加強

各鎮城建辦負責落實金山區域內農村生活污水處理設施養護管理的責任，加強日常管理養護，建立巡查考核機制，加強對養護單位督查、考核。在項目實施過程中各鎮城建辦對養護單位的日常考核、監督、管理執行不夠到位，存在部分設施養護工作養護不到位，部分設施出水水質存在異味；各鎮城建辦針對污水處理設施的日常養護管理有關的檔案記錄部分缺失，有待進一步完善、規范。

4.項目長效管理機制有待進一步完善

針對項目實施過程中，有相關的污水處理設施建設、養護的相關規劃。但針對已損壞設施的處置、處理尚不夠明確，缺乏相關的長遠規劃，相關長效管理機制有待進一步完善。

整改建議

1.加強對項目的管理，嚴格考核結果的具體應用

建議金山區水利管理所加強對各鎮城建辦的定期考核管理制度的執行，同時，細化、明確相關考核結果，明確具體考核扣分點，同時，加強相關考核結果的具體應用，根據考核結果下撥相關養護資金。

2.建議針對該專項資金，進行專賬核算，及時落實鎮級配套資金

建議各鎮應嚴格按照相關文件規定，針對該專項資金設立專賬進行專賬核算。及時落實配套資金，保障設施養護工作的及時、有效開展。

3.建議進一步加強對養護單位的日常監督、考核、管理

建議各鎮城建辦（工業區）加強對養護單位的日常監督、考核、管理，養護單位應定期對污水處理站點進行日常檢查、維護保養和清掃，并對日常檢查、維護保養及清掃的相關記錄進行歸檔整理。建立設施日常運轉情況的檔案記錄，確保及時、準確了解相關設施的運行現狀。

4.進一步完善污水處理設施養護及損壞處置的長效管理機制

建議在項目實施過程中，針對設施的日常運轉情況及時上報，及時發現潛在問題，防患于未然，維持新農村污水處理站點的正常運行，建議對現有養護設施的實際運行情況進行定期排查，確認現在實際可運行數及壞損數；實現農村生活污水處理設施長效管理制度化、運行維護規范化、檢查考核常態化；同時，針對已損壞的設施，及時明確相關的處置、管理，是報廢還是修繕，衡量兩者的經濟性及效益性等，并做好相關長期規劃。

整改情況

1.針對對各鎮城建辦的考核監督管理制度不夠細化、明確等問題，項目單位在抓緊修訂細化養護考核辦法，以細化、明確相關考核結果，明確具體考核扣分點，同時，引入第三方考核單位，建立第三方考核機制，加強相關考核結果的具體應用，根據考核結果下撥相關養護資金。

2.針對項目存在部分鎮級配套資金到位率不足問題，主管部門和項目單位正在和各鎮協調對接，督促各鎮嚴格按照相關文件規定，針對該專項資金設立專賬進行專賬核算。及時落實配套資金，保障設施養護工作的及時、有效開展。

3.針對養護單位對部分設施養護不到位、各鎮城建辦針對污水處理設施的日常養護管理有關的檔案記錄部分缺失等問題，項目單位已督促各鎮城建辦（工業區）加強對養護單位的日常監督、考核、管理，養護單位應定期對污水處理站點進行日常檢查、維護保養和清掃，并對日常檢查、維護保養及清掃的相關記錄進行歸檔整理。建立設施日常運轉情況的檔案記錄，確保及時、準確了解相關設施的運行現狀。

4.針對部分建造久遠、年久失修等已損壞或失去功能的污水處理設施，項目單位正在對現有設施的實際運行情況進行排摸，確認目前實際可運行數及損壞數，對已損壞或失去功能的設施及時上報，由主管部門納入接下來的設施提升改造計劃。

評價機構

上海立豐稅務師事務所有限公司