安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為深入貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于降成本減輕實體經(jīng)濟企業(yè)負擔的實施意見》(皖政[2016]54號)，促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)增長，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本通知如下：

　　一、進一步落實國家減稅降費和政府性基金政策

　　免征、停征部分涉企行政事業(yè)性收費35項、政府性基金9項，降低商標注冊收費標準50%(具體見附件1)，確保國家各項政策落實到位。

　　(責任單位：省有關(guān)部門)

　　二、進一步給予企業(yè)社會保障政策支持

　　對上年度不裁員或裁員率低于省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，給予穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼。補貼標準按企業(yè)及職工上年度實際繳納失業(yè)保險的50%核定，按月發(fā)放。

　　對已按規(guī)定按時繳納社會保險費的暫時困難企業(yè)(“僵尸企業(yè)”除外)，經(jīng)批準可緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，緩繳期限暫定6個月。緩繳期滿按規(guī)定補繳后，允許其繼續(xù)申請緩繳。

　　(責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省地稅局，各市、縣人民政府)

　　三、進一步降低涉企收費

　　將國內(nèi)植物檢疫費、社會公用計量標準證書費等18項行政事業(yè)性收費項目(具體見附件2)免征范圍從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。

　　(責任單位：省物價局、省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、省國稅局、省地稅局)

　　四、進一步降低企業(yè)融資成本

　　嚴格執(zhí)行國家利率政策，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)貸款，鼓勵銀行等金融機構(gòu)適當下調(diào)貸款利率，不得隨意提高利率。

　　全面落實《中國銀監(jiān)會關(guān)于提升銀行業(yè)服務實體經(jīng)濟質(zhì)效的指導意見》(銀監(jiān)發(fā)[2017]4號)，繼續(xù)細化落實小微企業(yè)續(xù)貸和授信盡職免責制度。進一步推廣銀稅互動、銀商合作、雙基聯(lián)動等服務模式和動產(chǎn)抵(質(zhì))押融資等業(yè)務。

　　充分發(fā)揮人民銀行應收賬款融資服務平臺的公共服務功能，降低銀企對接成本。

　　銀行等金融機構(gòu)對依法合規(guī)經(jīng)營、信用狀況良好、流動資金周轉(zhuǎn)貸款到期后有融資需求，又臨時存在資金困難的企業(yè)，在貸款到期后，按要求給予續(xù)貸。

　　嚴禁在貸款利率以外附加條件、巧立名目、變相收費，不得以變相存貸掛鉤、指定購買理財產(chǎn)品等方式增加借款人負擔。定期開展對金融機構(gòu)涉企服務收費的清理規(guī)范和專項檢查。

　　(責任單位：省政府金融辦、省物價局、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、省經(jīng)濟和信息化委、省國資委)

　　五、進一步降低企業(yè)用能成本

　　擴大電力直接交易規(guī)模，多途徑培育市場主體，進一步放開參與電力直接交易的企業(yè)用戶范圍，2020年底前全部放開電力直接交易(國家法律、法規(guī)、政策明確禁止的除外)。

　　基本電價按變壓器容量或最大需量計費，由用戶自愿選擇；減容(暫停)設備自設備加封之日起，減容(暫停)部分免收基本電費。

　　對近3年無逾期繳納電費的誠信用電企業(yè)，實行每旬末一次性結(jié)清電費，不再提前預繳電費。

　　省內(nèi)非居民用氣實行量價掛鉤，用氣量遞增、價格遞減的差別化價格政策。

　　全面推行大用戶直供氣，鼓勵天然氣大型用戶直接向上游供氣企業(yè)購買天然氣，減少中間環(huán)節(jié)和費用。

　　完善管道燃氣定價機制，加強輸配價格監(jiān)管。每年初，省內(nèi)短輸管道由省物價局負責核定成本并公布短輸價格；城市配氣管網(wǎng)由各市物價部門負責核定成本并公布供氣價格，報省物價局備案。

　　(責任單位：省物價局、省能源局，各市人民政府)

　　六、進一步降低交通運輸成本

　　現(xiàn)有政府還貸普通公路(含橋梁、隧道)收費期限屆滿后，一律不得擅自延期收費。

　　加大普通收費公路安裝使用聯(lián)網(wǎng)收費設施建設力度，2017年具備條件的普通公路收費站，全部開通使用聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)。對持有安徽交通卡的貨車通行普通收費公路時享受通行費85折優(yōu)惠政策。

　　(責任單位：省交通運輸廳、省物價局、省財政廳)

　　七、進一步降低土地使用成本

　　工業(yè)用地可由一次性出讓方式變?yōu)榉帜曜赓U方式，推行先租后讓、租讓結(jié)合供地。以出讓方式用地的，可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價款。

　　各市、縣政府在國家規(guī)定的土地使用稅稅額幅度范圍內(nèi)，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，可以降低具體征收標準，報省地稅部門備案后實施。

　　(責任單位：省國土資源廳、省財政廳、省地稅局，各市、縣人民政府)

　　八、進一步清理規(guī)范涉企保證金

　　嚴格按照國家涉企保證金(包括保障金、抵押金、擔保金)清單收取保證金，清單之外一律不得收取。

　　全面取消省級以下政府及部門設立、由企業(yè)繳納或承擔的各類保證金(包括保障金、抵押金、擔保金)。

　　嚴厲查處清單之外違規(guī)向企業(yè)征收保證金的行為。

　　(責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省法制辦、省物價局、省住房城鄉(xiāng)建設廳等有關(guān)部門)

　　九、建立減輕企業(yè)負擔綜合平臺

　　建立減輕企業(yè)負擔綜合平臺(設在各級經(jīng)濟和信息化部門)，制定綜合平臺管理辦法，形成分工負責、協(xié)同配合的工作機制。

　　將中央、省及各市、縣惠企減負政策，以及“3+2”(權(quán)力清單、責任清單、涉企收費清單和公共服務清單、中介服務清單)簡政放權(quán)服務清單和國家涉企保證金清單納入平臺，形成惠企減負政策數(shù)據(jù)庫，供企業(yè)查詢。

　　將涉企收費等項目清單在各級政府及相關(guān)部門網(wǎng)站常態(tài)化公示，堅決取締違規(guī)收費項目。

　　接受企業(yè)實時舉報違反惠企減負政策行為，建立舉報事項臺賬制度，對舉報內(nèi)容及時登記、調(diào)查核實、提出處理意見，并將處理結(jié)果告知企業(yè)。

　　(責任單位：省經(jīng)濟和信息化委等相關(guān)部門，各市、縣人民政府)

　　十、建立督查考核機制

　　省政府對各地、各部門制定和落實降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負擔的政策措施情況適時開展督查。

　　各市、省有關(guān)部門降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作落實情況，納入省委綜合考核內(nèi)容(具體標準另行制定)。

　　(責任單位：省經(jīng)濟和信息化委等有關(guān)部門，各市、縣人民政府)