只要是財(cái)政撥付資金就能作為不征稅收入嗎？

日前，位于河南省濮陽(yáng)市某園區(qū)***A公司召開(kāi)會(huì)議，嚴(yán)肅討論如何強(qiáng)化涉稅業(yè)務(wù)管理。該公司剛經(jīng)歷過(guò)一次稅務(wù)稽查，被指出對(duì)一筆專(zhuān)項(xiàng)資金***稅務(wù)處理錯(cuò)誤。

前不久，濮陽(yáng)市國(guó)稅局稽查局對(duì)A公司實(shí)施檢查，發(fā)現(xiàn)該公司收到市縣兩級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付資金1.09億元，這些資金被作為不征稅收入處理。公司會(huì)計(jì)人員解釋說(shuō)，這筆資金屬于政府專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政性資金，按照規(guī)定應(yīng)該被視為不征稅收入。為佐證其說(shuō)法，會(huì)計(jì)還提供了市政府財(cái)政性資金管理***文件和市發(fā)改委***能源科技基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃。

有資金撥付，有政府文件，A公司會(huì)計(jì)覺(jué)得其對(duì)這筆不征稅收入***認(rèn)定有理有據(jù)。但檢查人員不這么認(rèn)為，決定展開(kāi)詳查。

按照《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)用途財(cái)政性資金企業(yè)所得稅處理問(wèn)題***通知》（財(cái)稅〔2011〕70號(hào)）規(guī)定，企業(yè)從縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)及其他部門(mén)取得***應(yīng)計(jì)入收入總額***財(cái)政性資金，同時(shí)符合三個(gè)條件方可作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除：

（1）企業(yè)能夠提供規(guī)定資金專(zhuān)項(xiàng)用途***資金撥付文件；

（2）財(cái)政部門(mén)或其他撥付資金***政府部門(mén)對(duì)該資金有專(zhuān)門(mén)***資金管理辦法或具體管理要求；

（3）企業(yè)對(duì)該資金以及以該資金發(fā)生***支出單獨(dú)進(jìn)行核算。

對(duì)照有關(guān)規(guī)定，檢查人員查看了A公司***會(huì)計(jì)核算，發(fā)現(xiàn)該公司對(duì)于收到***1.09億元財(cái)政撥付資金，既沒(méi)有設(shè)置單獨(dú)賬頁(yè)，也沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置銀行存款明細(xì)核算科目進(jìn)行單獨(dú)核算，而是混在基本賬戶(hù)里，與公司其他項(xiàng)目支出合并核算。

檢查人員還發(fā)現(xiàn)，在財(cái)政資金撥付后***一個(gè)月內(nèi)，A公司用這筆資金沖銷(xiāo)了與某能源公司***往來(lái)賬項(xiàng)。這意味著，A公司私自挪用了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，沒(méi)有按照有關(guān)文件規(guī)定將這些財(cái)政撥付專(zhuān)款專(zhuān)用于基本建設(shè)項(xiàng)目。這樣，這筆資金就失去了“作為不征稅收入”必須滿(mǎn)足***兩個(gè)條件，即專(zhuān)門(mén)管理和單獨(dú)核算。

為取得更翔實(shí)***證據(jù)，讓企業(yè)方面無(wú)話(huà)可說(shuō)，檢查人員沒(méi)有就此止步，而是接著想辦法去了解，這筆資金到底是什么性質(zhì)？

數(shù)天后，園區(qū)管委會(huì)召開(kāi)以“優(yōu)化招商引資環(huán)境”為主題***座談會(huì)，檢查人員為了解情況申請(qǐng)參加了會(huì)議。在此次會(huì)議上，檢查人員捕捉到一個(gè)重要信息：當(dāng)?shù)卣疄榱藘?yōu)化投資環(huán)境，曾經(jīng)采取過(guò)“與企業(yè)簽訂土地出讓協(xié)議，約定超過(guò)協(xié)議價(jià)***出讓金，以返還***形式作為獎(jiǎng)勵(lì)”***方法，鼓勵(lì)企業(yè)加大投資力度。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步了解，檢查人員證實(shí)，A公司獲取***1.09億元財(cái)政撥付資金，其實(shí)就是這種政府對(duì)企業(yè)***投資獎(jiǎng)勵(lì)。

面對(duì)檢查人員拿出***證據(jù)和說(shuō)明，A公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人起初還有些不解，但經(jīng)過(guò)檢查人員詳細(xì)解釋有關(guān)法規(guī)規(guī)定，認(rèn)識(shí)到了對(duì)這筆財(cái)政撥付資金***處理不當(dāng)。很快，A公司按照規(guī)定調(diào)增了應(yīng)納稅所得額。

“這件事給我們提了個(gè)醒，那就是，并非是財(cái)政撥付資金就能作為不征稅收入，企業(yè)無(wú)論得到何種形式***政府激勵(lì)，都要先弄清楚收入***性質(zhì)，嚴(yán)格按照稅收法律法規(guī)規(guī)定處理涉稅事項(xiàng)?！盇公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人事后總結(jié)說(shuō)。

（作者：張科 管文兵，來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)）

華稅短評(píng)：不征稅收入是指從性質(zhì)和根源上不屬于企業(yè)營(yíng)利性活動(dòng)帶來(lái)***經(jīng)濟(jì)利益、不負(fù)有納稅義務(wù)并不作為應(yīng)納稅所得額組成部分***收入。《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》所稱(chēng)***不征稅收入包括財(cái)政撥款，依法收取并納入財(cái)政管理***行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等。企業(yè)取得上述不征稅收入，應(yīng)當(dāng)按照稅收法律法規(guī)***相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，專(zhuān)項(xiàng)管理單獨(dú)核算，否則將面臨調(diào)整所得稅***風(fēng)險(xiǎn)。